一、關(guān)于鼓勵企業(yè)積開展生態(tài)循環(huán)模式應(yīng)用實踐

種養(yǎng)大戶和企業(yè)是實踐推行生態(tài)循環(huán)模式的主體，對于推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。2016年，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕203號），明確了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。啟動了農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，推廣過腹還田、直接還田、能源化利用等技術(shù)模式，支持種植大戶、企業(yè)等開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號），明確要求構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，推動建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索規(guī)模化、化、社會化運營機制。我部組織開展種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)循環(huán)模式系列示范推廣，支持養(yǎng)殖場和企業(yè)采用畜禽糞污集中處理模式，創(chuàng)建種養(yǎng)結(jié)合示范基地55個、畜禽糞污集中處理示范基地5個，有效推動了種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制的構(gòu)建。

二、關(guān)于統(tǒng)籌推進區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染和廢棄物綜合利用

統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)畜禽糞便、秸稈等有機廢棄物綜合利用，是打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的重要舉措，對于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實意義。2015年，我部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2015〕1號），明確指出大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等綜合利用。2017年以來，會同發(fā)展改革委和財政部，支持300個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方機構(gòu)開展畜禽糞污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升畜禽糞污資源化利用能力，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》等指導(dǎo)意見，引導(dǎo)種養(yǎng)規(guī)模匹配，促進種養(yǎng)結(jié)合。能源局印發(fā)了《生物天然氣開發(fā)利用縣域規(guī)劃大綱》（國能綜新能〔2017〕248號）和《生物天然氣項目可行性研究報告編制導(dǎo)則》（國能綜新能〔2017〕247號），統(tǒng)籌能源、農(nóng)業(yè)和環(huán)保，整縣推進，構(gòu)建縣域分布式開發(fā)利用體系，支持畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等有機廢棄物循環(huán)利用。目前，能源局正在研究起草促進生物天然氣發(fā)展的指導(dǎo)意見，將提出加快推進生物天然氣發(fā)展的政策措施，推動實施生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范等項目建設(shè)，進一步加快生物天然氣發(fā)展。

三、關(guān)于制定環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的獎補政策

近年來，為落實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)要求，我部會同財政部鼓勵引導(dǎo)各地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼方式，支持******循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2016年，我部會同財政部印發(fā)了《建立以******生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，推行農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，鼓勵各地將耕地地力保護補貼與農(nóng)業(yè)******發(fā)展掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采用秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害******防控、減少秸稈焚燒等措施，自覺提升耕地地力。2017年，選擇100個縣開展果菜茶有機肥替代化肥試點，推廣畜禽糞污堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，試點項目區(qū)有機肥施用增加，化肥用量減少2.4萬噸（折純），有效帶動全國有機肥施用。在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)開展糧改飼試點，實施面積1000萬以上，推進種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)循環(huán)發(fā)展。2017年，支持建設(shè)485個規(guī)模化大型沼氣工程和18個規(guī)模化生物天然氣工程，支持沼渣沼液利用設(shè)施建設(shè)，推進沼氣轉(zhuǎn)型升級，促進沼肥利用。

四、關(guān)于出臺生物天然氣、有機肥等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生物天然氣行業(yè)準(zhǔn)入

近年來，我部積推動生物天然氣、沼氣、有機肥等利用，強化標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展競爭力。2016年，我部會同發(fā)展改革委印發(fā)了《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出營造產(chǎn)品公平競爭環(huán)境，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求，破除行業(yè)壁壘和歧視，推進生物天然氣和沼氣發(fā)電無障礙并入燃氣管網(wǎng)及電網(wǎng)，并享受相關(guān)補貼，支持規(guī)模化沼氣集中供氣并獲得與城鎮(zhèn)燃氣同等經(jīng)營許可權(quán)利。組織編制了沼氣工程系列標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范沼氣工程和沼肥利用等提供指導(dǎo)，正在組織制定《畜禽糞便堆肥技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將盡快印發(fā)實施。積指導(dǎo)落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策，推動符合相關(guān)要求的生物天然氣并入燃氣管網(wǎng)。